中國改革報記者 王健生 徐赟

實體經濟是我國經濟發展的根基。黨的十九大報告指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，要支持民營企業發展、支持傳統產業優化升級。

產業園區是支持民營企業創新發展和傳統產業優化升級重要的平臺和載體。在振興實體經濟、引導產業有序轉移的大背景下，順應政策方向、適應市場需求的產業園區服務商應運而生?！白稣a業園區系統方案解決商、企業集群產業轉移服務商、成長型企業轉移培育投資商”是中金潤實業集團有限公司（以下簡稱中金潤）的明確定位。中金潤以產業扶持和產業招商為核心，與地方政府平臺公司合作，在貴州貴安新區、畢節大方、廣東肇慶、四川宜賓等地通過打造承接產業轉移的智能終端、高端裝備制造、電源電器及食藥品產業園區，優化資源配置，引導產業集聚，助力地方政府提升承接產業轉移的比較優勢，做大做強產業承接能力，促進產業落地，振興實體經濟，推動區域經濟發展。

筑巢引鳳服務實體經濟

11月30日，四川宜賓縣2017年重點招商引資項目集中簽約儀式順利舉行，宜賓縣成功簽約12個重點項目，總投資達70億元。

在這場簽約儀式舉行的三個多月前，8月10日，宜賓縣人民政府和中金潤簽訂了戰略合作協議。根據協議，中金潤成為宜賓縣工業園區重要合作對象，并開始在宜賓縣高捷園建設50萬平方米的智能裝備制造和食品藥品產業轉移承接型、創新型、技術型主題產業園，著力做好從廠房建設、企業招商到園區運營的全產業鏈服務。

在產業地產領域，中金潤可以算是后起之秀。

據了解，我國產業地產商業模式大致可分為四類。第一類是以華夏幸福、宏泰發展為代表的產業新城開發模式。這類企業的目標市場集中在一線城市周邊50公里范圍之內，代表園區是河北的固安新城產業園。

第二類是以張江高科、渝高科、渝興集團、東湖高新等為代表，主攻樓宇產業、孵化中心、科技投行，企業多為國有屬性，主要采取“園區+股權投資”的盈利模式，代表園區如重慶高科山頂企業總部園區。

第三類是以普洛斯為代表的倉儲物流、商貿物流企業，多圍繞一二線城市的空港、重要交通節點投資建設，以收取租金為平衡點，穩定后多成為金融工具的一部分。

以上三類產業地產更多的是在一二線城市。

第四類則是在三四線城市投資、服務以制造業為核心的實體企業的產業地產，以聯東集團、中業慧谷為代表，以標準廠房定制為載體，招商引進企業，廠房可租可售，機制較為靈活。

作為產業地產江湖中的后起之秀，中金潤在面對已經藍海泛紅的產業地產領域，是邯鄲學步簡單模仿？還是創新求變，找到更加精準的市場定位？中金潤董事長饒俊富告訴記者，“答案當然是后者?！?/span>

對于這一選擇，饒俊富認為，最重要的是中金潤響應了中央脫虛向實、實業興國的號召，順應產業轉移的大趨勢，并得益于公司在實體經濟領域積累的豐富經驗。

引導產業有序轉移是貫徹落實黨中央、國務院重大區域戰略決策部署的重要舉措，是推動工業轉型升級的必然要求，也是落實“產業政策要準”的重要實踐。

基于對形勢的精準研判，中金潤以打造產業轉移承接型園區全產業鏈，提供“廠房EPC+”“產業聚集+”“投資+”等“3+”服務為核心，通過輕重資產均衡配置，形成政府、企業及社會多方利益平衡的商業模式，摸索出了一條通往二三四線城市的產業地產協作發展道路。

“產業梯度轉移是大勢所趨?！?span style="color: rgb(127, 127, 127); font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; text-indent: 32px; background-color: rgb(255, 255, 255);">中金潤董事長饒俊富認為，一方面，以深圳為代表的珠三角和以蘇州、無錫、常州等為基地的長三角制造業，受人民幣升值等因素影響，導致出口更難，必須靠更低的銷售價格維持或占有市場。另一方面，勞動力成本等綜合要素成本上升，導致企業運營成本更高。與此同時，受一二線城市高房價影響，一些管理層“逃離”北上廣深，加之內地三四線城市加大招商力度，一線生產者返鄉就業趨勢也已經形成。這些綜合因素形成了制造業梯度轉移的必然趨勢。而對內地三四線城市政府而言，順應和擁抱產業梯度轉移意味著機遇?！叭木€城市擁有工業用地優勢、勞動力優勢，在產業轉移大背景下，打造承接產業轉移的比較優勢，是三四線城市未來能更好發展的一個不容錯過的機會?！?/span>

在這一背景下，中金潤創始團隊充分研究產業現狀，尤其是產業轉移的現狀，分析政府招商引資的目標、政策以及企業產業轉移的訴求和條件，并綜合考慮金融投資的窗口及制約因素，再結合企業自身十余年從事電子產品制造，了解制造業企業的優勢，以及累積十年的招商資源，建立了近百人的招商團隊，聯絡近150家橫向合作的居間機構，深耕于中小板、創業板、新三板企業領域。

2016年，中金潤從幕后走向前臺。通過打造產業園區PPP全閉合產業鏈，迅速在中國改革創新的前沿之地——廣東省肇慶市封開粵桂合作區，與政府平臺公司合作建成智能終端產業園。

據饒俊富介紹，粵桂產業園規劃標準廠房90萬平方米，一期30萬平方米已開工建設。目前，中金潤已經引入勤上光電股份有限公司等5家企業入駐，實現了邊建設、邊招商、邊落地投產。

搭橋鋪路促進產業轉移

國務院辦公廳今年年初出臺的《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》明確提出，推進開發區建設和運營模式創新；引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式；支持以各種所有制企業為主體，按照國家有關規定投資建設、運營開發區，或者托管現有的開發區，享受開發區相關政策；鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式；支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。

在總結黨的十八大以來我國工業和信息化發展新成就時，工業和信息化部部長苗圩表示，國家統籌推進“三大戰略”和“四大板塊”發展，充分發揮中央和地方兩方面積極性，推動區域協調發展水平進一步提升；發布產業轉移指導目錄，支持建設產業轉移合作示范園區，引導產業向中西部地區有序轉移；制定長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案，組織編制《長江經濟帶產業轉移指南》和《長江經濟帶產業發展市場準入負面清單》，推動產業沿江有序轉移，實現差異化發展。

在國家政策支持下，各地政府非常重視招商引資，為吸引優質企業，可以說“使出渾身解數”，出臺了一系列優惠政策。與此同時，一些布局在沿海地區的企業受綜合要素成本上漲等因素影響，也在積極尋找合適的產業轉移承接地。

地方政府和企業兩個方面都有強烈需求，但從各地招商競爭激烈程度來看，“招商難”又是各地政府急需解決的一道難題。

“招商難”在很大程度上是一些地方政府和企業之間缺乏坦誠溝通和相互信任。政府有政府的體制和決策機制，而企業從自身利益出發，對一些地方政府缺乏足夠信任，而中金潤恰好起到了橋梁作用。一方面，對政府的意愿充分理解，形成統一共識；另一方面，招商團隊專業篩選出產業轉移信息，充分了解企業投資意向，與企業共同做方案?！耙簿褪钦f，既找準了地方政府的難點，又找準了民營企業的痛點，并提供雙向方案解決，雙向服務?！别埧「徽f。

據了解，一些地方政府在承接產業轉移上存在著扶持資金量有限、針對性不強、制度不夠靈活、產業園區建設周期長、產業聚集程度低等問題，也缺乏專業招商與運營團隊，企業招不進、留不住、發展慢等情況十分突出。

針對這些問題，中金潤提出了相應的解決方案。例如，為與政府合作的產業園區提供1億元~3億元的專項補貼；針對重點企業、具有高成長潛力科技型企業，提供“一企一策”扶持，樹立典型打造產業亮點；借助專業規劃設計建設團隊，大大縮短建設周期；依靠專業產業招商、運營服務團隊，依托龐大的企業資源群，實現快速招商。

饒俊富告訴記者，中金潤在與符合投資條件的地方政府合作中，主要是由中金潤在企業資源庫中尋求合適的龍頭企業作為擬建主題產業園區的核心，圍繞龍頭企業所屬行業產業鏈配套至一定企業數量，代表企業與政府洽談相應的合作條件并達成一致后，與政府平臺公司共同組建產業園區的合作公司，從當地公開市場競拍產業用地，配套金融資源，按量身定制及標準廠房兩種模式，統一進行規劃設計、建設園區，建設過程中龍頭企業優先入駐。

“這種模式促進了土地的集約利用，提高了園區建設速度，縮短了園區建設周期，為地方政府提供交鑰匙工程，讓領導省心，讓政府放心?！别埧「蝗缡潜硎?。

處于產業轉移另一端的企業也面臨著種種問題。饒俊富說，“從擬轉移企業來看，單個企業很難取得好的優惠待遇，也很難解決產業配套問題。若單個企業通過獲取土地建設廠房的方式來實現產業轉移，周期太長，且建設環節現金流消耗很大，有時甚至會陷入‘轉移未成身先死’的困局?！?/span>

記者了解到，中金潤與企業合作的模式為：第一步，企業提供預投資項目方案；第二步，中金潤針對項目拿出全國各合作園區針對該項目的落地政府招商政策+公司園區產業基金補貼政策+公司金融扶持方案+項目股權投資方案+園區現成的標準化廠房；第三步，企業及園區政府雙向考察；第四步，企業與中金潤簽訂合作協議；第五步，企業與園區政府簽訂投資入駐協議；第六步，企業入駐，地方政府監督落實各項政策。

饒俊富說：“對企業而言，選擇入駐產業轉移承接型產業園區可以加快企業投產效率，節約資金，降低綜合要素成本，創造更大利潤?！?/span>

亞瑪頓超薄雙波太陽能組件及玻璃智能化項目入駐貴安新區裝備制造園，利用已經建設好的廠房，從2017年2月簽約到7月投產再到生產第一批產品，僅用時5個月。

“不僅入駐速度快，還迅速抓住了市場。貴州的建筑體、農業觀光、汽車大棚等都可以運用亞瑪頓生產的光伏產品?！眮啲旑D貴州公司總經理夏一清表示，已經和園區相關企業對接過，通過產業轉移實現了新的合作意向。

在條件允許的情況下，中金潤還會拿出一部分資金，支持制造業中小企業的好項目?！耙驗橛性S多中小企業的好項目，利潤不多，大企業瞧不上。但我總感覺，集聚這些資源，把整個產業鏈整合起來，就大有可為。還有一點就是能幫助到中小企業，是我實現人生價值、精神價值，承擔社會責任的理想?！别埧「徽f。

“中金潤與政府平臺公司一起，對優質企業采取輕重平衡招商穩商優惠政策，部分政策轉化為廠房物權入股等形式，政府平臺公司與企業做到你中我有、我中有你?！别埧「槐硎?，為了更好地解決企業“招得進、留不住”的問題，中金潤除了提供良好的配套及后續服務，還溢價入股入園企業，與入園企業風險共擔。

打造品牌放大綜合效應

中金潤前身作為招商服務協作單位，曾在貴安新區的高端制造產業園區，協助引進來自杭州的福愛電子發動機核心系統及產品的研發、生產和銷售項目，亞瑪頓超薄雙波太陽能組件及玻璃智能化項目，均實現了當年引進、當年投產達產效果。目前，貴安新區高端裝備制造產業園3年入駐企業48家，年產值超過100億元，解決了10,000余人就業。

“中金潤無論作為前期的招商服務商參與開發貴安新區高端裝備制造產業園，還是作為承接產業轉移型園區開發商主體與政府合作開發粵桂產業園、宜賓產業園，均實現了良好的效果，政企合作互贏?！别埧「桓嬖V記者，目前貴安新區高端園已經招商入駐90%，粵桂產業園已有一家上市公司及4個配套企業簽約，宜賓高捷園已有一家上市公司簽約入駐。

“簡單地說，我們想打造一個品牌，就是一提到中金潤，讓地方政府覺得招商有保證，讓民營企業放心入駐產業園區?！别埧「槐硎?，中金潤的發展目標是以招商資源鏈接為核心競爭力，在產業轉移承接園區運營領域，成為規模最大、最專業的產業引領者。

中金潤之所以有信心獲得企業依賴和政府信任，源于其自身特別的優勢。

“集團從產業地產中找到細分產業市場，只專注做產業承接型主題產業園區。因為專注，所以專業?！敝薪饾欬h委書記、副董事長向天倫介紹說，中金潤打造了產業轉移承接型主題產業園的全產業鏈，從產業定位、規劃設計、金融服務、地質勘查、園區建設、配套系統建設，到招商服務、園區運營，通過與政府平臺公司合作，提供保姆式服務。同時，中金潤構建轉移產業鏈全配套，代表企業以產業鏈整體轉移洽談爭取政策，整體集群轉移增強了企業信心，也吸引了地方政府的目光。

向天倫表示，中金潤有“三個敢于”

——敢于在合同中承諾引入2家~3家上市公司子公司。中金潤深耕中小板、創業板、新三板上市企業資源，可以真正做到為每個園區落地2家~3家上市企業子公司。

——敢于在合同中承諾園區招商產值、稅收及就業。中金潤合作園區承諾確保每個園區達產后年產值在60億元以上、利稅2億元、解決10,000多人口就業。

——敢于解決地方政府擔心的承接產業轉移后產業二次轉移問題。通過與入園企業金融扶持、股權交叉，風險共擔、收益共享模式的設計，有效解決了企業轉移中的輕重資產失衡，杜絕了政府最擔心的企業享受完政策再二次產業轉移的問題。

一個好的企業，不僅應能解決問題，更應注重實現經濟和社會效益的最大化。在與中金潤的合作中，當地政府不僅解決了園區產業規劃、園區建設及配套設施建設問題，還得到了產業轉移帶來的產值、持續穩定增長的稅收，解決了當地百姓就業，實現了產業扶貧。此外，產業聚集后產城一體的綜合效應還帶動了周邊土地升值和服務業發展。而且，務工人員的“歸巢”，更是解決了留守兒童和空巢老人等社會問題。

例如，貴州畢節市大方縣的食品產業園，中金潤引進農業產業化國家重點龍頭企業上海雪榕生物科技股份有限公司，運用10萬平方米廠房規?；N植食用菌，解決了當地6000名貧困人口就業，并通過“公司+基地+農戶”方式深度參與扶貧，為當地食品工業化生產闖出了一條新路。

談及中金潤的發展愿景，饒俊富表示，未來的3年~5年，力爭聚集30家~50家有子公司總部、生產基地、研發機構整體轉移意愿的上市公司，在全國適宜承接產業轉移的地市、區縣，與當地政府平臺公司一道打造10個~20個標桿型的產業轉移承接型園區，為做強實體經濟、壯大地方經濟做貢獻。